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盐山县开展质量提升行动加快质量强县建设实施方案

2019年03月31日       浏览数:
各乡镇人民政府,县政府有关部门:
    《盐山县开展质量提升行动加快质量强县建设实施方案》已经县政府2019年度第六次常务会议研究通过,现印发你们,请认真遵照执行。
 


                                                                      盐山县人民政府
                                                                       2019年3月29日
 
盐山县开展质量提升行动加快质量强县建设
实施方案
 
    为扎实推进供给侧结构性改革,提高供给体系质量,深化质量强县战略,推动我县经济社会发展转向高质量发展阶段,全面落实中共沧州市委、沧州市人民政府关于印发的《沧州市开展质量提升行动加快质量强市建设的实施方案》(沧发〔2018〕30号),特制定本方案。
    一、指导思想
    以党的十九大精神为指导,深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,按照高质量发展的要求,全面提升我县经济、文化、社会、生态、城乡建设、政府服务六大质量水平。
    二、基本要求
    (一)把高质量作为经济社会发展的首要目标。树立大质量理念,向先进地区对表对标,全方位提高质量意识、质量素养和质量水平。
    (二)把突出问题导向作为开展质量提升行动的主攻方向。以解决制约盐山质量发展的突出问题为切入点,以企业为质量提升主体,突出重点产业、重点行业和重点领域,开展质量提升行动。
    (三)把质量强县战略提到党委政府工作更加突出的位置。强化党管质量,统筹规划经济、文化、社会、生态、城乡建设、政府服务六大质量提升。
    (四)把以人为本贯穿到质量强县建设全过程。牢固树立以人民为中心的发展思想,以人民对美好生活的向往为奋斗目标,全面提升有效供给水平,满足人民群众质量需求,促进质量发展成果全民共享。
    三、总体目标
    到2020年,全县大质量、大标准体系基本形成,质量供给水平大幅提高,质量对经济社会发展的贡献度进一步增强,质量强县建设取得明显成效。
    (一)经济质量
    产业结构持续优化,产品、工程和服务质量稳步提升,科技创新能力明显增强,战略性新兴产业不断壮大。农业发展方式向现代化、标准化转变,区域农产品质量水平整体跃升,建成国家级、省级农业标准化示范区累计达到4个,全县农业标准化覆盖率达到64%。
    (二)文化质量
    广泛开展文明城市、文明村镇、文明单位等群众性精神文明创建活动,打造务实阳光的政务环境、公平诚信的投资环境、亲善和美的人际环境、公开公正的法治环境、文明儒雅的文化环境,让“好人之城”成为盐山最靓丽的城市名片。
    (三)社会质量
    教育事业优先发展,人才培养质量稳步提升。就业状况持续改善,社会保障体系逐步健全,医疗服务体系、养老服务、社会救助制度更加优化,为人民群众提供全方位全周期健康服务。
    (四)生态质量
    空气质量明显改善,水环境质量稳步提升,土壤环境质量稳中向好,生态环境持续好转。生态环境监管体制进一步完善,天蓝、地绿、水清、环境美的美丽盐山目标基本展现。
    (五)城乡建设管理质量
    新型城镇化进程进一步加快,县城管理现代化水平显著提高。基础设施支撑能力显著增强,城乡一体化水平稳步提高,智慧城市和美丽乡村建设取得明显进展。
    (六)政府服务质量
    “放管服”改革成效明显,营商环境持续优化,政府公信力和执行力进一步增强,努力打造办事程序最简化、办事态度最热情、办事理念最先进、办事成本最低廉、办事方式最快捷、办事成效最显著“六最”环境。
    四、重点任务
    质量是经济社会发展水平的重要标志,是产业核心竞争力的关键,围绕解决质量发展中的关键和共性问题,在重点行业和领域开展“质量提升十个专项行动”。
    (一)开展制造业质量提升专项行动
    加快制造业标准化和质量提升,提高关键领域核心竞争力。实施“六个一”工程,做大做强管道装备特色产业集群。深入推进全县工业企业技改升级,大力改造提升管道装备等传统产业。
    (二)开展农产品、食品药品质量提升专项行动
    健全农产品质量安全监管、检验检测和执法体系,全面落实农产品质量安全政府属地管理责任。大力开展“农产品质量安全县”创建活动。到2020年,农业标准化覆盖率达到64%以上,主要农产品监测合格率稳定在97%以上,建成1个主导产业突出、相对集中、规划建设面积在万亩以上,种养加旅游一体、一二三产业融合发展、产业链条完整的现代农业园区。
完善食品药品安全监管体制。推动全县1家食品生产企业建立和实施危害分析与关键控制点(HACCP)等先进管理体系,推动肉制品、白酒等重点食品生产企业建立质量安全追溯体系。
    (三)开展消费品质量提升专项行动
     扶持企业实施内销外销产品“同线同标同质”,提高国内销售产品质量。依托我县现有资源,打造具有我县特色的产业集群或产业园区。
    (四)开展工程质量提升专项行动
    健全工程质量监督管理机制,强化工程建设全过程质量监管。大中型工程一次验收合格率达到100%。
    着力提升农村建房质量,确保农村危房改造工作管理规范和改造效果。实施“建筑能效提升工程”,新建居住建筑全面执行75%节能标准,新建公共建筑全面执行65%节能标准。到2020年,城镇新建绿色建筑占比达到50%,装配式建筑占城镇新建建筑的比例达到15%。
    (五)开展服务业质量提升专项行动
    实施服务标杆引领计划和优质服务创建工程。发展冷链物流,支持区域改造升级或规划新建一批冷链物流中心,鼓励盐山新发地冷链物流企业品牌化发展。
    深化“好人之城·美丽盐山·诚信商家”放心消费创建活动,营造舒心消费环境。
    (六)开展对外贸易质量提升专项行动
    完善进出口商品质量安全风险预警和快速反应监管体系,切实维护消费者权益和国门安全。加强与“一带一路”沿线国家和地区、主要贸易国家和地区的经贸合作。
    (七)开展文化质量提升专项行动
    充分发掘民俗民风、特色文化,开展“一县一品、一乡一品、一村一品”文化节事活动,打造特色鲜明的文化强县。
    (八)开展生态质量提升专项行动
    加快改善环境质量,深入实施蓝天、碧水、净土、增绿行动。持续深化水污染防治工作,实施流域污染源负荷消减,构建水生态修复保护体系。建立重点河流宣惠河、漳卫新河及其相连通的河渠“河长制”管理制度。
    到2020年,空气质量优良天数比例达到58.5%,与“2017年”相比PM2.5浓度下降9%以上。
    (九)开展城乡建设管理质量提升专项行动
    推进城乡一体化发展,推进新城建设。提高城镇化质量,大力推进以人为核心的新型城镇化,改善城镇生态环境,加强城镇基础设施和公共服务设施建设,塑造城镇文化特色。力争2020年全县常住人口城镇化率达到45%。
    (十)开展社会治理和公共服务质量提升专项行动
    提高公共服务质量。公办民办并举,多种形式扩大普惠性学前教育资源,建立覆盖城乡、全面普及、公益普惠的学前教育公共服务体系。推动城乡义务教育一体化发展,全县义务教育达到基本均衡,按照上级要求,完成治理大班额工作。优化高中阶段教育结构,统筹普通高中和中等职业教育协调发展,深化产教融合、校企合作,加快发展现代职业教育,积极推进中等职业教育“双扩大”工作。
深化“放管服”改革。以简政放权放出活力和动力,建立行政审批实施、监督和评价标准体系,实现行政审批事项管理、受理场所、办事流程、审批服务、监督检查标准化运行,创建一批示范窗口。
    五、保障措施
    (一)推进标准、质量、品牌、信誉联动提升
    坚持把标准作为提升质量的基础支撑,把品牌作为提高供给质量的重要抓手,把信誉作为质量发展的价值体现,以标准提升质量,以质量铸就品牌,以品牌树立信誉,以信誉拓展市场。
    1.突出标准引领作用
    坚持政府主导和市场主体制定相结合,建立覆盖经济、文化、社会、生态、城乡建设管理、政府服务等各领域的新型标准体系,形成一批具有自主知识产权、市场前景广阔的先进标准。
到2020年,新技术成果标准转化率大幅提高,主导或参与制修订国际、国家、行业标准,省、市地方标准,培育团体标准5项以上。
    2.加强全面质量管理
    全面实施质量管理升级工程,推动企业健全、提升质量管理标准贯彻水平。推广现代企业管理制度,引导企业改进和优化组织结构。推动企业广泛开展质量问题诊断、质量风险分析与控制、质量成本管理、质量管理体系升级等活动。
    3、加强品牌培育创建
    落实品牌培育“十三五”规划,持续实施新产品开发、名牌产品培育工程,完善名优品牌培育机制,培育更多单位和个人争创省政府质量奖、省名牌产品(服务)和省中小企业名牌产品、中国驰名商标和地理标志产品,促进产业转型升级。
    到2020年,中国驰名商标总数争取达到5件,省名牌产品保持在10项以上。
    4.加强质量信誉体系建设
    加强质量诚信体系建设。健全信用奖惩机制,制定实施守信联合激励和失信联合惩戒措施,完善质量信用分级分类管理和失信“黑名单”制度。
    加快在行政许可、政府采购、招投标、劳动就业、社会保障、资质认定、评先评优等行政管理和服务中广泛应用质量信用记录和信用产品。
    (二)补齐质量发展短板
    针对制约我县质量发展的突出问题和薄弱环节,精准发力、靶向攻坚、补齐短板,促进质量全面提升。
    1.实施质量攻关工程
    选择一批重点行业开展工艺优化行动,突破产业发展的共性技术供给瓶颈,带动产业转型升级。
    2.激发质量创新活力
    建立质量分级制度,倡导优质优价,引导、保护企业质量创新和质量提升的积极性。
    鼓励企业开展质量提升小组活动,促进质量管理、质量技术、质量工作法创新。
    3.优化营商环境
    把持续优化营商环境作为建设质量强县的重要保障。着力减轻市场主体负担,全面落实减税政策,持续开展“降费减负”专项行动。
    持续推进简政放权,完善清单管理制度,深化相对集中行政许可权改革,大力开展“减证便民”专项行动。
    4.加大质量监管力度
    落实质量监管责任,从保障民生安全和百姓切身利益出发,依法加强对各个领域、各个环节质量的全方位监管。
    5.推进质量全民共治
    以大质量大标准维度构建市场主体自治、行业自律、社会监督、政府监管的质量共治格局。
    (三)夯实质量基础设施
    科学完善的计量、标准、认证认可、检验检测体系是国际公认的国家质量基础设施,是提升供给质量的技术支撑,是保障国民经济有序运行、社会可持续发展、促进科技创新的重要基础。
    1.健全质量基础设施体系
    加强计量体系建设,加快标准化体系建设,完善合格评定体系。按照国家、省、市有关要求,推动建立绿色产品标准、认证、标识体系。
    2.提升公共技术服务能力
    加强检验检测服务能力建设,不断提升装备制造、食品药品、农产品、环境保护、工程建设等领域的检验检测机构能力水平。
    (四)健全质量发展政策和制度体系
    积极制定推进质量发展相关政策文件,强化质量发展的政策保障,完善质量工作体制机制措施,推动全县质量提升工作有序开展。
    1.完善质量政策制度体系
    贯彻国家法律法规,有序推动我县经济、文化、社会、生态、城乡建设、政府服务六大质量政策体系建设,探索研究质量基础设施、服务业质量管理、城市规划建设管理、产品质量担保、缺陷产品召回等领域的制度体系建设工作。
    2.加大财政金融支持力度
    加大行业主管部门相关专项资金统筹保障力度,优化支出结构、提高绩效水平。
    3.加强质量人才教育培养
    将质量教育纳入全民教育体系。加强中小学质量教育,开展质量主题实践活动。提高职业教育技术技能人才培养质量,推动企业和职业院校成为质量人才培养的主体。
    实施企业质量素质提升工程,建立质量工程技术人员评价制度,全面提高企业经营管理者、一线员工的质量意识和能力水平。
    4.健全质量资助和激励制度
    出台《盐山县争创质量奖项奖励办法》和《盐山县标准化资助办法》,完善质量资助和激励政策,对首次获得中国质量奖和省政府质量奖的单位和个人、首次获得河北省知名品牌产品和省服务名牌的单位、新认定中国驰名商标的单位、新获得的国家地理标志产品等质量奖项的单位进行奖励。
    (五)切实加强组织领导
    党委、政府把“质量第一、效益优先”贯穿于全县经济社会发展的各领域、全过程,加快构建“党委领导、政府主导、部门联合、企业主责、社会参与”的大质量工作格局。
    1.加强党对质量工作领导。各级各部门牢固树立和践行大质量、大标准观,将质量工作摆到重要议事日程。全面加强质量强县、质量强乡(镇)、质量强业、质量强企建设。
    2.强化督察考核。建立质量督查工作机制,加大对各级各部门质量工作的督导检查。
    3.加大宣传力度。新闻媒体要采取多种形式,大力宣传党和国家及我省、市、县质量工作方针政策,深入报道我县提升质量的鲜活实践、先进典型,讲好盐山质量故事,提升“盐山制造”“盐山建造”“盐山服务”“盐山标准”“盐山品牌”形象。
    4.全县协调联动。各牵头部门要按照重点工作任务责任分工,制定具体的质量提升行动方案,加强组织实施。各责任部门要结合部门职责,制定本部门实施方案,确保各项工作任务全面落实到位。
 
    附件:重点工作任务责任分工
重点工作任务责任分工
 
序号 主要内容 牵头部门及单位 配合部门及单位
一、重点任务
(一)开展制造业质量提升专项行动 商务和工业信息化局
发改局
县有关部门
1 到2020年,装备制造业占规模以上工业比重达到26%以上。 商务和工业信息化局  
2 到2020年,第一支柱产业地位得到巩固提升,积极发展战略新兴产业。 发改局  
3 实施“六个一”工程,做大做强管道装备产业集群,打造一批主业突出、结构优化、优化明显、配套完善、环境友好、竞争力强的“产业新地标”。 商务和工业信息化局  
(二)开展农产品、食品药品质量提升专项行动 农业农村局
市监局
县有关部门
4 开展田、水、路、林综合治理,修复和改良土壤,建设高标准农田36万亩。 农业农村局 发改局
自然资源和规划局
生态环境局
交通运输局
5 健全农产品质量安全监管、检验检测和执法体系,全面落实农产品质量安全政府属地管理责任,将农产品质量安全纳入综合执法范围,将农产品质量安全监管检测经费纳入县财政预算。大力开展国家级、省级“农产品质量安全县”创建活动。 农业农村局  
6 依托我县农村综合服务平台项目,加快农产品(食用农产品)质量追溯体系建设。到2020年,我县省级以上龙头企业、主要“菜篮子”产品及“三品一标”规模生产主体率先实现可追溯。 农业农村局  
7 到2020年,农业标准化覆盖率达到64%以上,主要农产品监测合格率稳定在97%以上。 农业农村局  
8 到2020年,建成1个主导产业突出、相对集中、规划建设面积在万亩以上,种养加游一体、一二三产业融合发展、产业链条完整的现代农业园区。 农业农村局  
9 进一步制修订果品、用材林、苗木、花卉生产标准,加快相关新技术、新成果的推广应用。加强生产投入品的监管和农药使用的技术指导。加强产地果品、苗木和花卉的质量抽检,到2020年,林木、花卉良种率达到95%以上,产地主要果品的抽检合格率达到97%以上。 自然资源和规划局
 
农业农村局
市监局
10 推动全县1家食品生产企业建立和实施危害分析与关键控制点(HACCP)等先进管理体系。 市监局  
11 推动肉制品、白酒等重点食品生产企业建立质量安全追溯体系。 市监局  
(三)开展消费品质量提升专项行动 商务和工业信息化局
市监局
县有关部门
(四)开展工程质量提升专项行动 住房和城乡建设局 县有关部门
12 加快建筑业改革步伐,积极推行“设计—采购—施工”或“设计—施工”工程总承包模式,倡导工程勘察、设计、施工一体化。 住房和城乡建设局 发改局
交通运输局
水务局
13 全面落实工程参建各方主体质量安全责任,强化建设单位的首要责任和勘察、设计、施工单位的主体责任以及项目负责人的质量安全责任。落实工程质量终身责任,严格执行工程质量终身责任、书面承诺、永久性标牌和质量信息档案制度。 住房和城乡建设局 发改局
交通运输局
水务局
14 加强工程质量和施工安全标准化信息化建设,健全工程质量和施工安全管控机制,提升工程项目管理水平。 住房和城乡建设局 交通运输局
15 健全工程质量监督管理机制,强化工程建设全过程质量监管。大中型工程一次验收合格率达到100%。 住房和城乡建设局  
16 着力提升农村建房质量,确保农村危房改造工作管理规范和改造效果。 住房和城乡建设局  
17 深入开展工程创优治劣活动,推进工程实体质量常见问题防治和质量通病防治工作。规范关键工序施工工艺,提升工程质量。开展优秀勘察设计奖评选活动,引导企业创建结构优质工程和精品工程。 住房和城乡建设局  
18 加快新技术推广应用,提升项目建设全过程的信息化程度。推广应用工程建设专有技术和工法,鼓励装配式建筑、钢结构建筑等新型建造方式发展。推广减隔震技术应用,提高减隔震工程质量。实施“建筑能效提升工程”,新建居住建筑全面执行75%节能标准,新建公共建筑全面执行65%节能标准。 住房和城乡建设局 发改局
19 贯彻执行建筑节能、绿色建材标准,发展建筑节能新技术,积极推广新材料。 住房和城乡建设局  
20 到2020年,城镇新建绿色建筑占比达到50%,装配式建筑占城镇新建建筑的比例达到15%。 住房和城乡建设局  
(五)开展服务业质量提升专项行动 发改局
商务和工业信息化局
 
县有关部门
21 实施服务标杆引领计划和优质服务创建工程。以盐山新发地为重点,打造在国内外有一定知名度和美誉度的服务业企业。 发改局 市监局
商务和工业信息化局
22 发展冷链物流,支持改造升级或规划新建一批冷链物流中心,鼓励盐山新发地冷链物流企业品牌化发展,培育一批设施先进、标准严格、操作规范、运营稳定的农产品冷链物流标准化示范企业。  
发改局
交通运输局
市监局
邮管局
商务和工业信息化局
23 深化“好人之城·美丽盐山·诚信商家”放心消费创建活动,营造舒心消费环境。 市监局  
24 积极培育方便快捷、消费力集中、文化底蕴深厚的特色商业街区,促进商业、旅游、文化和快递产业融合发展,引领和带动消费。鼓励批发零售、住宿餐饮等服务企业强化质量责任意识,制定服务标准和规范,加强员工培训,提高职业素质。积极运用新理念和新技术,改进提高服务质量。优化质量发展环境,完善服务质量治理体系和顾客满意度测评体系。 商务和工业信息化局  
25 建立覆盖全生命周期、业态丰富、结构合理、服务专业的健康服务体系,建成居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。到2020年,每千名老年人口拥有养老床位数达到35张以上,居家养老服务中心覆盖所有社区和90%以上乡(镇)。 民政局 卫生健康局
发改局
财政局
自然资源和规划局
公安局
市监局
26 加大体育基础设施建设力度,完善全民健身公共服务体系,广泛开展全民健身活动,倾力打造运动休闲城市。 体育局 住房和城乡建设局
(六)开展对外贸易质量提升专项行动 商务和工业信息化局 县有关部门
27 加强管道装备和基地建设,增强带动示范作用。 商务和工业信息化局  
28 继续做好电子商务进农村综合示范项目建设工作。 商务和工业信息化局  
(七)开展文化质量提升专项行动 文化广电和旅游局
宣传部
县有关部门
29 加强重点文化遗产保护,推进非物质文化遗产的保护性开发。 文化广电和旅游局
 
 
30 充分发掘民俗民风、特色文化,开展“一县一品、一乡一品、一村一品”文化节事活动,打造特色鲜明的文化强市。 文化广电和旅游局
 
 
31 深入挖掘传统文化内涵,重点宣传沧州的“六大特色文化脉系”,组织艺术采风与创作、书画联谊与展览、文化作品征集与刊发等系列文化活动,谋划以“六大特色文脉”为主题的影视传媒、文化创意、园林景观、文化园区、文化产业等项目,进一步提升盐山知名度和美誉度。 文化广电和旅游局
 
 
宣传部
住房和城乡建设局
发改局、县文联
 
32 实施道德提升工程,开展基层好人评选表彰和月评盐山好人活动,充分发挥先进典型示范引领作用。 文明办 文化广电和旅游局
 
33 加快发展优秀文化产业,改造提升传统文化产业,扶持文化科技型企业和创意产业发展,培育一批文化龙头企业和示范基地。 文化广电和旅游局
 
科技局
商务和工业信息化局
34 打造一批展现盐山文化精神、彰显盐山文化质量、凸显盐山文化特色、体现盐山文化影响力、竞争力的精品力作。 文化广电和旅游局
 
 
(八)开展生态质量提升专项行动 发改局
生态环境局
县有关部门
35 力争实现城镇居民生活燃气全覆盖。 住房和城乡建设局
 
发改局
36 加快改善环境质量,深入实施蓝天、碧水、净土、增绿行动。严格落实大气污染综合治理“1+14”实施方案,真正提升人民群众“蓝天幸福感”。 生态环境局 大气污染防治工作
领导小组各成员单位
37 持续深化水污染防治工作,实施流域污染源负荷消减,构建水生态修复保护体系。 生态环境局 发改局
水务局
住房和城乡建设局
农业农村局
 38 建立全县2条重点河流宣惠河、漳卫新河及其相连通的河渠的“河长制”管理制度。 水务局  
39 到2020年,中心城区新增绿化面积1.5万平方米,建城区绿地率、人均公园绿地面积分别达到33.1%和11.8平方米,中心城区绿地面积总量达到570万平方米。 住房和城乡建设局  
40 到2020年,空气质量优良天数比例达到58.5%,与“2017年”相比PM2.5浓度下降9%以上,挥发性有机物排放下降20%以上,森林覆盖率达到33%。 生态环境局 农业农村局
(九)开展城乡建设管理质量提升专项行动 住房和城乡建设局
 
县有关部门
41 提高城镇化质量,大力推进以人为核心的新型城镇化,改善城镇生态环境,加强城镇基础设施和公共服务设施建设,塑造城镇文化特色。力争2020年全市常住人口城镇化率达到45%。 住房和城乡建设局 生态环境局
文化广电和旅游局
商务和工业信息化局
 
42 在城市新区、各类园区、成片开发区域全面开展海绵城市建设,促进雨水自然积存、渗透、净化,增强城市蓄水功能。 住房和城乡建设局  
43 加强交通基础设施建设,推行交通服务标准化,形成布局合理、衔接顺畅的综合交通体系。到2020年,全县公交线路形成“四横、五纵、六放射”的公交线网格局。 交通运输局  
(十)开展社会治理和公共服务质量提升专项行动 县有关部门 县有关部门
44 提高公共服务质量。公办民办并举,多种形式扩大普惠性学前教育资源,建立覆盖城乡、全面普及、公益普惠的学前教育公共服务体系。推动城乡义务教育一体化发展,全县义务教育达到基本均衡,按照上级要求,完成治理大班额工作。优化高中阶段教育结构,统筹普通高中和中等职业教育协调发展,深化产教融合、校企合作,加快发展现代职业教育,积极推进中等职业教育“双扩大”工作。推进特色学科建设。 教育局
 
人力资源和
社会保障局
45 健全公共就业创业服务体系,建设“星级”服务平台,推动实现比较充分和更高质量就业。 人力资源和
社会保障局
 
46 深化“放管服”改革。以简政放权放出活力和动力,建立行政审批实施、监督和评价标准体系,实现行政审批事项管理、受理场所、办事流程、审批服务、监督检查标准化运行,创建一批示范窗口。  
行政审批局
 
 
编委办
 
47 以创新监管管出公平和秩序,全面推进“双随机、一公开”监管,将所有具有监管和执法事项的部门纳入实施范围,覆盖到全部监督检查事项,对新技术、新业态、新模式探索包容创新的审慎监管制度。 市监局 “双随机、一公开”监管领导小组
成员单位
48 以优化服务服出便利和品质,推广“互联网+政务服务”,研究制定网上政务服务平台建设、运行标准,提高行政效能。到2020年,创建政务服务标准化试点。 行政审批局
 
政府办公室
市监局
各乡镇政府
二、保障措施
(一)推进标准、质量、品牌、信誉联动提升
1.突出标准引领作用
49 坚持政府主导和市场主体制定相结合,建立覆盖经济、文化、社会、生态、城乡建设管理、政府服务等各领域的新型标准体系,形成一批具有自主知识产权、市场前景广阔的先进标准。 市监局  
50 推广两化融合管理体系标准,打造信息化条件下的企业新型能力。 商务和工业信息化局 市监局
51 开展先进技术标准攻关与集成研究,开展原材料、产品设计、关键工艺技术、流程控制、检验检测技术、最终产品质量等系列技术标准的研制,提升我县重点产业竞争力。 商务和工业信息化局  
52 建立标准化统筹协调机制,大力培育团体标准,建立企业标准领跑者制度。 市监局  
53 到2020年,新技术成果标准转化率大幅提高,主导或参与制修订国际、国家、行业标准、省、市地方标准、培育团体标准5项以上。 市监局  
2.加强全面质量管理
54 到2020年,推动2家企业采用先进质量管理模式,培养4名企业中高层质量管理人员。 市监局  
3.加强品牌培育创建
55 落实品牌培育“十三五”规划,持续实施新产品开发、名牌产品培育工程,完善名优品牌培育机制,培育更多单位和个人争创省、市政府质量奖、省名牌产品(服务)和省中小企业名牌产品、中国驰名商标和地理标志产品,促进产业转型升级。 市监局  
商务和工业信息化局发改局
农业农村局
56 加强品牌保护,加大打击假冒侵权力度,加强对名优品牌企业发明专利等知识产权保护,鼓励和支持企业提升商标、专利等知识产权注册、运用和保护能力。 商务和工业信息化局 市监局
科技局
57 到2020年,积极培育中国驰名商标力争总数达到5件。 市监局  
58 到2020年,积极培育省名牌产品总数保持在10项以上,省服务名牌达到1个以上。 市监局  
4.加强质量信誉体系建设
59 加强质量诚信体系建设。整合各级各部门和企业、个人信用信息,归集质量服务和监管执法信息,实现部门共享。 市监局  
60 健全信用奖惩机制,制定实施守信联合激励和失信联合惩戒措施,完善质量信用分级分类管理和失信“黑名单”制度。 市监局  
61 开展诚信企业培树活动,引导和督促企业公开产品、工程和服务标准,开展企业承诺践诺活动,自觉接受社会监督。 市监局  
(二)补齐质量发展短板
1.实施质量攻关工程
62 建立基础工艺创新体系,加强可靠性设计、试验与验证技术开发应用,推广采用在线检测控制装置、智能化生产和物流系统及检测设备,开展先进成型、加工等关键制造工艺联合攻关。 科技局 商务和工业信息化局
发改局
市监局
63 积极参与国防科技工业质量可靠性专项行动计划,着力推进军民技术双向转移转化和联合攻关。 商务和工业信息化局  
64 依靠创新引领产业选择,重点实施“大智移云”、先进装备制造、大健康和生物医药、现代农业创新等十大技术创新专项,攻克一批共性关键技术。着力打造一批重点实验室、工程技术研究中心等科技创新平台,推动高新技术企业和科技型中小企业加快发展。 科技局  
65 开展污染源解析、煤炭清洁高效利用、重点行业节能减排等领域的科技攻坚,破解技术瓶颈。 生态环境环局  
2.激发质量创新活力
66 以技术标准、关键技术、专利保护、成果孵化转化等为重点,建立一批技术创新公共服务平台、科技企业孵化器和协同创新产学研联盟。 科技局 市监局
商务和工业信息化局
67 加大对重大创新成果产业化的引导推动力度,促进新技术、新产品、新业态、新模式的市场应用。 科技局 商务和工业信息化局市监局
68 开展新产业、新动能标准领航工程,面向我县优势行业和重点领域,开展前沿技术研发及转化扩散,突破产业链关键技术屏障,促进新旧动能转换。 科技局 市监局
69 鼓励企业优化功能设计、外观设计,提高产品扩展性、耐久性、舒适性等质量特性,满足绿色环保、可持续发展等需求。 商务和工业信息化局 市监局
70 鼓励企业开展质量提升小组活动,促进质量管理、质量技术、质量工作法创新。 市监局 商务和工业信息化局
3.优化营商环境
71 把持续优化营商环境作为建设质量强县的重要保障。 行政审批局
 
商务和工业信息化局
市监局、发改局、工商联、统战部
72 持续开展“降费减负”专项行动,清理规范政府性基金和行政事业性收费,加强对涉企经营服务性收费的监管。 物价局   财政局
 
73 持续推进简政放权,完善清单管理制度,深化相对集中行政许可权改革 行政审批局
 
 
74 扩大综合行政执法改革试点 编委办  
75 大力开展“减证便民”专项行动。 公安局  
76 在工程建设领域探索实施“多评合一”“多图联审”“区域评估”“联合验收”等新模式。 住房和城乡建设局  
发改局
行政审批局
 
77 强化创新、创业、创投、创客政策扶持,构建综合创新生态体系。 科技局
 
人力资源和
社会保障局
商务和工业信息化局
4.加大质量监管力度
78 在重点产品、重点行业、重点区域深入开展集中专项整治提升行动。  
市监局
 
79 加大打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作力度,促进行政执法与刑事司法衔接,加强跨区域执法协作。 商务和工业信息化局 打击侵权假冒领导小组各成员单位
80 健全质量违法行为记录及公布制度,将质量失信主体纳入征信黑名单,加强行政处罚等信息公开,对严重质量违法失信主体依法依规实施联合惩戒。 市监局
 
商务和工业信息化局
 
81 加大缺陷产品召回力度,健全缺陷产品召回行政监管和技术支撑体系。 市监局  
82 严格食品、药品、医疗器械、化妆品质量监管,严厉打击假冒伪劣药品,保障人民群众饮食用药安全。 市监局  
83 强化检验检测机构监管,严厉打击出具虚假报告等行为。 市监局  
84 规范建筑市场秩序,严厉打击非法转包、违法分包行为以及规避招标、围标串标等影响工程质量的违法行为。  
住房和城乡建设局
 
85 严肃查处质量不合格建材和违规使用明令淘汰建材产品等行为。加大执法检查力度和频次,及时向社会公开工程质量行政处罚情况,同时计入信用信息系统,并与企业及从业人员的资质资格、评优评先、市场准入与清出挂钩。 市监局 发改局
住房和城乡建设局
商务和工业信息化局交通运输局
水务局
86 建立旅游市场综合治理体系,构建县级多部门横向联合的旅游市场综合治理机制,推进旅游监管体制机制改革,加强旅游质量监管执法机构和队伍建设,依法加大对旅游市场违法违规行动查处力度。 文化广电和旅游局
 
 
87 健全环境监测网络,完善环境监测监察执法体系,着力提升环境质量管理水平。 生态环境局  
88 加强文化市场行政执法联动体系建设。 文化广电和旅游局
 
 
89 严格执行城乡规划建设管理行政决策法定程序,严厉惩处规划建设管理违法行为。 自然资源和规划局
 
住房和城乡建设局
各乡镇政府
90 完善政府内部权力制约机制,强化政府服务监察和审计监督。 监察委
 
 
91 完善政府内部权力制约机制,强化政府审计监督 审计局  
5.推进质量全民共治
92 以大质量大标准维度构建市场主体自治、行业自律、社会监督、政府监管的质量共治格局。 市监局  
93 强化市场主体功能,依法推进质量安全责任落实。 市监局  
94 充分发挥行业协会、学会、商会作用,规范行业自律。 民政局  
95 建立健全跨区域、跨行业、跨部门的质量监管联动机制。 市监局 编委办
住房和城乡建设局
商务和工业信息化局
农业农村局
96 强化质量社会监督和舆论监督,支持消费者协会全面履行法定职责,充分发挥各领域社会质量监督员和志愿者作用,大力推行质量安全有奖举报制度,调动消费者监督质量的积极性。 市监局 商务和工业信息化局
 
97 依法公开质量失信记录、质量违法案件及“潜规则”,增强对质量违法行为的震慑力。 市监局  
(三)夯实质量基础设施
1.健全质量基础设施体系
98 实施标准化战略,深化标准化工作改革,推广应用、实施监督、咨询服务等标准化工作。 市监局  
99 加快团体标准培育,鼓励制定先进的企业标准。 市监局  
100 鼓励团体标准、企业标准通过标准信息公共服务平台向社会公开,鼓励有条件的单位和个人创办标准化咨询服务机构。 市监局  
101 加强认证监管,建立全过程追溯机制,规范认证认可行为。 市监局  
102 提升战略性新兴产业检验检测认证支撑能力。 市监局  
2.推进质量基础设施互联互通
3.提升公共技术服务能力
103 加强检验检测服务能力建设,不断提升装备制造、食品药品、农产品、环境保护、工程建设、交通运输等领域的检验检测机构能力水平。 市监局 农业农村局
生态环境局
住房和城乡建设局
交通运输局
商务和工业信息化局
4.完善技术性贸易措施应对体系
(四)健全质量发展政策和法规制度体系
1.完善质量法规制度体系
104 贯彻国家法律法规,有序推动我县经济、文化、社会、生态、城乡建设、政府服务六大质量制度体系建设,探索研究质量基础设施、服务业质量管理、城市规划建设管理、产品质量担保、缺陷产品召回等领域的制度体系建设工作。 质量强县领导小组
成员单位
质量强县领导小组
成员单位
105 建立完善产品质量安全事故强制报告制度、产品质量安全风险监控及风险调查制度。 市监局  
106 建立健全产品损害赔偿、产品质量安全责任保险 市监局 地方金融监督管理局
各保险公司
107 建立健全环境污染责任保险 生态环境局
 
地方金融监督管理局
各保险公司
2.加大财政金融支持力度
108 加大行业主管部门相关专项资金统筹保障力度,优化支出结构,提高绩效水平。 财政局  
109 完善质量发展经费多元筹集和保障机制,鼓励和引导更多资金投向质量攻关、质量创新、质量治理、质量基础设施建设。 财政局 市监局
科技局
商务和工业信息化局
110 加大对获得国家、省级、市级科技等奖项的企业在金融、项目投资等方面的支持力度,在技术改造、科技立项、政府采购等方面给予政策倾斜。 科技局  
财政局
地方金融监督管理局
111 加大产品质量保险推广力度,支持企业运用保险手段促进产品质量提升和新产品推广应用。 市监局 各保险公司
112 实施好首台(套)重大装备(关键零部件、系统)、新材料保险补偿机制。 商务和工业信息化局
 
   财政局
科技局
各保险公司
113 推动形成优质优价的政府采购机制,鼓励政府部门向社会力量购买优质服务。  
财政局
 
114 将质量、服务、安全等要求贯彻到采购文件制定、评审活动、采购合同签订全过程,形成保障质量和安全的政府采购机制,切实把好产品和服务质量关。 财政局 公共资源交易中心
各采购单位
3.加强质量人才教育培养
115 加强中小学质量教育,开展质量主题实践活动。 教育局  
116 提高职业教育技术技能人才培养质量,推动企业和职业院校成为质量人才培养的主体,推广现代学徒制和企业新型学徒制。 教育局
 
人力资源和
社会保障局
117 实施企业质量素质提升工程,全面提高企业经营管理者、一线员工的质量意识和能力水平。 市监局  
118 加强人才梯队建设,实施青年职业能力提升计划,完善技术技能人才培养培训工作体系 人力资源和
社会保障局
组织部
119 注重选拔质量人才,设立质量发展专家智库,深化质量发展研究和决策咨询。 市监局 组织部
120 开展质量标兵评选  
市监局
 
121 发挥工会组织作用,开展劳动和技能竞赛等活动。 工会
 
 
122 发挥共青团组织作用,开展青年安全生产示范岗创建。 团委
 
 
4.健全质量资助和激励制度
123 出台《盐山县争创质量奖项奖励办法》和《盐山县标准化资助办法》,完善质量资助和激励政策,加大财政投入,落实标准化支持政策,推动企业提品质创品牌。鼓励企业积极开展争创政府质量奖、知名品牌、质量管理先进单位和质量标兵等活动。 市监局 商务和工业信息化局
财政局
124 对首次获得中国质量奖和省政府质量奖的单位和个人、新获得国家级和省级知名品牌创建示范区的单位、首次获得河北省知名品牌产品和省服务名牌的单位、新认定中国驰名商标的单位、新获得的国家地理标志产品等质量奖项的单位进行奖励。 市监局 财政局
125 研究制定技术技能人才激励办法,探索建立企业首席技师制度,降低职业技能型人才落户门槛,切实解决质量人才工作、住房、生活等方面的实际问题。 人力资源和
社会保障局
民政局
市监局
(五)切实加强组织领导
1.加强党对质量工作领导
126 县委、政府要聚焦京津冀协同发展、“一带一路”开放发展、环渤海地区合作发展、河北沿海地区率先发展和雄安新区规划建设等重大国家战略和多重历史机遇,牢固树立和践行大质量、大标准观,将质量工作摆到重要议事日程,完善定期研究落实质量强县和标准化战略、分析质量发展形势、制定质量方针政策的工作机制。 各级党委政府  
127 全面加强质量强县、质量强乡(镇)、质量强业、质量强企建设,积极推广可学习、可复制、可推广的质量建设经验,带动全县经济社会实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。 各级党委政府  
128 加强对质量发展的统筹规划和组织领导,强化县政府质量发展和质量监管职责,明确质量标准工作的机构和人员,构建统一权威的质量工作体制机制。 各级党委政府  
129 建立和完善质量提升奖励激励机制,不断强化对质量改进和提升工作支持力度。 市监局  
130 加强质量教育培训,把质量发展纳入党校,开设专题课程,举办专题班次,不断增强党员干部质量意识,切实提高质量工作领导水平。 组织部 党校
131 统筹各类社会教育培训机构力量。 教育局  
132 大力培养各层次质量管理人才和质量技术专门人才,厚植质量强县基础。 人力资源和
社会保障局
 
133 加强和改进法治工作领导,进一步完善相关制度,坚持公开公平公正执法,为质量提升行动营造良好法治环境。 政法委  
公安局
检察院
法院
司法局
2.强化督察考核
134 建立质量督查工作机制,形成质量督查工作体系,切实加大对各地各部门质量工作的督导检查。县委、政府督查部门要自觉履行工作职责,把质量督查纳入年度工作计划,开展督导检查活动,提出工作建议。 大督查办公室 县委督查室
政府督查室
质量强县领导小组
成员单位
135 强化政府质量工作考核,把质量工作考核指标纳入领导班子和领导干部经济社会发展实绩考核指标体系、纳入政府部门职能绩效目标,赋予一定权重,强化激励约束,对成绩突出的单位和个人予以奖励,对工作不力的严肃问责。 组织部 市监局
3.加大宣传力度
136 新闻媒体要采取多种形式,大力宣传党和国家及我省、市、县质量工作方针政策,深入报道我县提升质量的鲜活实践、重要成果、先进典型,讲好盐山质量故事,提升“盐山制造”“盐山建造”“盐山服务”“盐山标准”“盐山品牌”形象。 宣传部 市监局
137 加强质量公益宣传,从供给端强化企业的标准意识、质量意识、品牌意识,从需求端增强广大群众和消费者的质量观念。开展“质量月”“中国品牌日”“3·15国际消费者权益日”等主题宣传活动,提高全民质量、诚信、责任意识。 宣传部 市监局
 
138 将质量文化作为社会主义核心价值观教育重要内容,以经济、文化、社会、生态、城乡建设、政府服务六大质量为载体,创作一批人民群众喜闻乐见的弘扬质量文化的优秀作品,加强质量宣传教育,大力营造“人人重视质量、人人创造质量、人人享受质量”的浓厚氛围,让“质量第一、效益优先”成为全社会的价值追求和时代精神。 宣传部 市监局
文化广电和旅游局
4.全县协调联动
139 各牵头部门要按照重点工作任务责任分工,制定具体的质量提升行动方案,加强组织实施。各配合部门要结合部门职责,制定本部门实施方案,确保各项工作任务全面落实到位。 质量强县领导小组
成员单位
质量强县领导小组
成员单位





相关解读文件链接:
《盐山县开展质量提升行动加快质量强县建设的实施方案》政策解读



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